第三章　　房地产开发建设 

　　第十二条　　县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当会同有关部门，根据本地区经济和社会发展规划、土地利用总体规划、年度建设用地计划、城市规划以及房地产市场供求情况等，编制本地区房地产开发规划和年度计划，报经本级人民政府批准后，由房地产开发主管部门组织实施。 
　　第十三条　　县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当根据房地产开发规划，会同本级计划、规划、土地等行政主管部门建立房地产开发项目库。 
　　第十四条　　房地产开发项目确定后，县级以上地方人民政府土地行政管理部门应当根据国家有关规定，对项目的用地方式提出意见，报本级人民政府批准。 
　　房地产开发项目的土地使用权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当根据《条例》第十二条第二款的规定提出意见，并出具房地产开发项目建设条件意见书，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一。 
　　第十五条　　房地产开发项目经营权实行招标投标制度。县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当按照国家和本省有关规定，采取招标方式择优选择房地产开发企业。 
　　以依法取得的国有土地使用权作价入股进行房地产开发经营的，由土地使用权人采取招标方式择优选择房地产开发企业。 
　　第十六条　　房地产开发企业与项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门签订房地产开发合同后，应当持房地产开发合同到规划、土地等行政主管部门办理规划、用地审批手续。 
　　房地产开发合同应当载明下列内容： 
　　（一）房地产开发项目的性质、规模及规划、设计要求； 
　　（二）开工期限和建设进度； 
　　（三）基础设施和公共设施的建设要求及建成后的产权界定； 
　　（四）项目建设质量要求； 
　　（五）项目拆迁补偿、安置要求； 
　　（六）房地产开发主管部门对项目提供的配套条件； 
　　（七）违约责任以及双方约定的其他事项。 
　　第十七条　　房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20% ，具体使用、管理办法按照国务院有关规定执行。 
　　第十八条　　房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。 
　　房地产开发项目的勘察、设计、施工及监理，由房地产开发企业通过招标方式择优选择具备相应资质的单位承担。房地产开发企业应当与勘察、设计、施工及监理单位签订书面合同，明确质量责任。 
　　第十九条　　房地产开发企业应当按照房地产开发合同的规定进行项目开发，并根据先地下、后地上的原则统筹安排、配套建设基础设施、公共设施，其中经营性的公共设施建设投资不得摊入商品住宅成本。房地产开发项目竣工验收合格后，房地产开发企业可以将经营性的公共设施有偿转让。 
　　对零星建设的房地产开发项目，县级以上地方人民政府可以按照同类地段、同类项目的房地产综合开发基础设施、公共设施配套标准，向房地产开发企业收取综合开发补助费，用于开发项目的基础设施、公共设施的建设。综合开发补助费的具体征收、使用办法由省人民政府财政、价格、建设行政主管部门共同制定。 
　　第二十条　　住宅小区等群体房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门申请综合验收,并提交下列材料： 
　　（一）城市规划设计条件落实情况的材料； 
　　（二）拆迁安置方案落实情况的材料； 
　　（三）房地产开发项目建设条件意见书、房地产开发项目手册； 
　　（四）项目竣工图和技术档案材料；． 
　　（五）单项工程及供水、供电、供气、通讯、消防、园林绿化等验收材料； 
　　（六）物业管理落实情况的材料； 
　　（七）法律、法规规定的其他有关材料。 
　　房地产开发主管部门应当按照《条例》第十七条、第十八条的规定进行综合验收，其中建筑面积在20万平方米以下的，由项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门组织有关部门或者单位验收；建筑面积在21万平方米以上的和纳入国家或者本省试点的住宅小区，由省人民政府建设行政主管部门组织有关部门或者单位验收。